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中央纪委国家监委网站 管筱璞报道前不久,天津市滨海新区原环境珍爱和市容市政治理局环境卫生治理四处长宋玉有因贪腐一审获刑11年6个月,并处罚金110万元。

法院审理查明,宋玉有行使其认真滨海新区市容市貌,户外广告治理,环卫车辆采购、验收、付款,农村垃圾网络,运输项目等职务上的便利,为他人谋取利益,向他人索要或非法收受他人钱款,总计407万元。此外,他还托故向下属单元索要利益费,借采买职工慰问品收受回扣,共计83万元作为账外资金交他人保管,自己再从中私分。

重庆市南川区纪委监委紧盯都会卫生整治事情中政策落实、资金使用等情形,严查贪污侵占、雁过拔毛、吃拿卡要、优亲厚友等行为。图为纪检监察干部(左二、左三)在该区头渡镇向环卫事情职员领会情形。赵希 摄

市容市貌代表都会形象,关乎市民一样平常生涯,都会治理领域各项事情因而备受关注。近年来,各地查处了一批相关案例,有的借环卫装备采购牟利,不惜为供应商议身定制标书,有的借向上级申请经费找下级索要利益费,另有的行使广告位谋划、垃圾清运条约、绿化项目、建设工程设租寻租。

任性膨胀,“塘汉港”都是自己说了算

2009年5月,宋玉有从天津市汉沽区茶淀镇武装部调到该区市容环境治理委员会任副主任。就在昔时,塘沽、汉沽、大港三地合并为滨海新区,宋玉有被任命为滨海新区环境珍爱和市容市政治理局环境卫生治理处副处长,一年后被提升为处长。2015年5月机构改造后,他转任滨海新区环境局环境卫生治理四处长。

2019年接受审查观察时代,宋玉有向天津市滨海新区纪委监委事情职员坦言:“升为处长后,一下就有点膨胀了。事实从汉沽这么一个小地方出来,现在这塘(沽)、汉(沽)、(大)港,都是自己说了算。”

环卫装备看似不起眼,却价值不菲。像洗扫车、压缩式垃圾车之类的大件装备,往往批量采购,单次金额就达几万万元。据领会,宋玉有所在的环境卫生治理处,耐久认真全区的环卫装备采购事情。他也就成为了一些供应商竞相笼络、围猎的工具。

据滨海新区纪委常委、监委委员崔笑飞先容,一些供应商经常找宋玉有用饭喝酒“相同情绪”,“推杯换盏中,供应商会提出一些要求,宋玉有那时并不立刻回答。”

这种缄默或是不亮相,无非是想攫取更多的利益。宋玉有的想法很简朴,供应商有求于自己,只要用手中的职权知足供应商的要求,供应商是不会举报自己的。他逐渐有恃无恐,无论是送上门的礼金、有价卡券、礼物,照样用饭、上歌厅、洗桑拿等招待约请,一律来者不拒。

定制招标书,“加塞儿”拿尾款,谢谢费到位便一起绿灯

在日益亲热的接触中,眼见商人们赚钱容易、脱手阔绰,宋玉有心里渐生不平,“凭什么别人就有那么多钱?我堂堂一个‘大’处长,管着整个新区的环境卫生,怎么就不如别人了?”

于是,宋玉有最先行使权力为自己追求更丰盛的“回报”。滨海新区的环卫装备采购需要经由全市的公然招投标,所需装备的参数都要提前上报。而企业生产装备越靠近这个参数,中标的可能性就越大。

宋玉有盯住“上报”这个环节,动起了歪脑子。滨海新区纪委监委事情职员先容:“他会事先让供应商提 *** 物参数,再为其量身定制招标书,辅助这些供应商顺遂中标。”

“忙”固然不是白帮,每次辅助供应商中标后,宋玉有都市获得一笔不小的“谢谢费”。如2015年至2017年时代,烟台海德公司中标滨海新区环境局环卫装备采购项目后,宋玉有接受该公司天津分公司总司理孙某请托,为其在车辆采购、验收及购车款支付等方面提供辅助,在2017年下半年收受其给予的现金30万元。

据领会,滨海新区环境局于2015年启动更新采购环卫园林作业车的设计,总计采购150辆车,涉及新区财政资金的有120辆,中标价钱合计7059.4万元。2017年该区环境局经招标采购20辆除雪车、25辆压缩车,采购资金为1208.6万元。多家企业为获得辅助向宋玉有行贿,最高达70万元。

所谓“谢谢费”,并不仅仅是为了辅助中标,之后的事情也要“一起绿灯”通知好。滨海新区纪委监委事情职员注释道:“若是给了利益费,去报资金的时刻,宋玉有就可以‘加个塞儿’,让你提前拿到尾款。”

将手中的权力施展到极致,宋玉有越陷越深。

2019年11月25日,经滨海新区纪委监委研究并报区委批准,决议给予宋玉有开除党籍、开除公职处分,其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处置。

拨付融雪费看钱不看天,采购慰问品雁过拔毛

若何勾勒宋玉有的腐蚀轨迹,崔笑飞归纳综合道:“从被‘围猎’生长到自动求猎,甚至雁过拔毛。钱不分巨细,事儿不分巨细,只要有利可图。”

不仅仅是向供应商索要利益费,对于下级单元,宋玉有也不放过。

2010年11月至2015年5月,宋玉有行使向滨海新区财政局申请融雪用度的职务便利,向下级单元索贿。“打个譬喻,纵然是汉沽没怎么下雪,只要你给了钱,那我就可以给你申请更多的钱去清融雪。”事情职员“复盘”那时的场景。

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相关财政凭证显示:2011年7月,汉沽环境珍爱和市容市政治理局收到滨海新区环容局拨付的清融雪费共计60.9万元。2012年12月,则收到上级拨付的环境保障清扫费共计115万元。至于背后的价值,时任汉沽环容局局长陈某证实,宋玉有曾两次向其索要款子总计45万元,自己通过套取公款的方式予以知足。

更有甚者,即即是环境卫生治理处为环卫工人采购慰问品,宋玉有也要和阛阓司理就若何返点“说道说道”,“我买你若干,你给我返若干。”据当事人证实,一笔200万元左右的慰问品,让宋玉有入账8万元。

宋玉有还以办公经费主要为由,向下属单元塘沽环容局时任局长王某索要30万元。除了用于给处内事情职员发放福利、对外招待外,剩下的则拿来给处里向导购置单反相机、和田玉器、珍藏品等。

广告位谋划、垃圾清运、都会绿化、建设工程,城管局永生财有道

一个城管局局长权力有多大?安徽省六安市叶集区(2016年2月前为叶集改造生长试验区)原都会治理行政执法局局长张斌,用五花八门的受贿事实回覆了这个问题。

行使广告位谋划使用权捞钱。2014年上半年,六安市某广告装饰公司竞拍取得的广告位谋划使用权即将到期,江某找到张斌请求允许其继续使用,张斌收下1万元及香烟,辅助江某将谋划使用权延期至2016年底。

行使垃圾清运条约收礼。2013年1月,刘某与原叶集试验区市容治理局(后划转至城管局)签署条约,认真区内生涯垃圾清运处置。为了谢谢并获得张斌在垃圾清运监视、承包用度拨付及续签承包条约等方面给予通知,刘某两次共送给张斌价值1万元的购物卡。后刘某不仅获得了续签条约,还提高了相关用度。

行使都会绿化项目寻租。2015年,经张斌放置,叶集试验区城管局将城区7个蹊径绿化提升工程建设项目直接发包给合肥某园林公司施工。张某先后三次送给张斌现金、购物卡等,合计4.5万元。2017年1月,张某得知张斌即将调离,为了能够实时取得工程款,来到张斌办公室,请求张斌给予辅助,张斌赞成并收下张某给予的1万元现金及烟酒等财物。后张斌在离任前,签批拨付了部门工程款。

行使建设工程收钱。安徽某修建公司法人陈某在张斌的通知下,先后承建叶集花园西路公厕中转站工程、创新路停车位铺装工程和蹊径土方回填工程等多项工程,陈某多次借机“示意”,共送给张斌18.5万元现金及价值5000元的加油卡。

2020年10月,法院一审讯断,张斌因犯受贿罪、贪污罪,决议执行有期徒刑3年,并处罚金30万元。

为求权力变现,对违法修建睁只眼闭只眼

自2009年起,顾贻勋历任贵州省原遵义县(现为播州区)都会治理局党组成员、副局长,原遵义县城区污水网络系统工程建设指挥部办公室副主任,遵义市都会综合执法支队南白大队大队长等职务,在当地城管系统影响颇深。

2015年至2017年,顾贻勋先后9次收受姜某、赵某、张某、韩某所送价值共计48562元的“飞天”茅台酒38瓶等节礼。法庭上,顾贻勋的辩护人提出四人“均为顾的亲戚同伙,送礼时没有详细请托事项,是正凡人情往来”。

事实并非云云。经查,四人均为原遵义县城区污水网络系统工程各标段施工认真人,系顾贻勋的治理服务工具,明知对方有所求,顾贻勋还行使手中权力为其谋取利益并收受财物,可以认定其具有收受行贿的主观有意。

2014年5月,李某送给顾贻勋一套105平方米的住房,价值21万余元。其用意在于承揽城管局下属企业的都会生涯垃圾处置场漏液部门刷新工程,顾贻勋也简直为其提供了辅助。

查处违法修建是城管部门的职责所在。在顾贻勋眼里,这却成了权力变现的工具。

2012年2月,遵义市都会综合执法支队南白大队设计监察中队发现马桥游泳馆系违法修建,下达停建通知书,同时启动观察。其间,观察职员与违建职员发生冲突,时任白龙社区党支部书记蔡某和社区居委会主任龙某找到时任南白镇党委书记黄晓伍,黄晓伍捏词该项目系群众公益性项目,向顾贻勋讨情打招呼。顾贻勋明知马桥游泳馆系违法修建,却既不按划定查处,也不按要求报批。一年多后,该违建在征迁中骗取征地抵偿款652万余元,给国家造成了重大损失。

2020年11月,顾贻勋因受贿罪、滥用职权罪,被判处有期徒刑5年,并处罚金20万元。

堵塞制度破绽,对要害岗位增强羁系

宋玉有的蜕变,缘故原由在于理想信心滑坡、理论学习走过场。宋玉有认可,他的头脑熟悉、理论学习,只知足于抄抄条记、念念报纸,并没有真正往心里去。

“制度的破绽、要害岗位的监视缺失也是问题发生的主要缘故原由之一。”崔笑飞以为,“像一些重点采购、大宗采购的问题,要严酷执行招投标程序,包罗后面的审批、付款、验收等一系列流程,必须有严酷的制度。”

宋玉有案件发生后,滨海新区城管委在制度建设、执行、监视层面响应举行了强化,尤其是针对大额资金的拨付使用等,出台了相关制度,阻止问题再次泛起。

针对顾贻勋典型案例,遵义市播州区纪委监委深挖泉源,督促案发单元确立“责任清单、问题清单、整改清单、成效清单”,推进完善制度建设8项,规范网上公然执法律例条款2457项、行政允许事项16项,开展提醒谈话447人次,以案明纪、以案示警。

缺乏羁系极易滋生溃烂。北京大学公共政策研究中央、廉政建设研究中央副主任庄德水以为,城管环卫部门溃烂基本上是靠山吃山、靠水吃水,行使自己的专业优势、权力职位、羁系便利实行溃烂行为,具有行业性特征。

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